В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, решением Совета депутатов Северодвинска от 24.04.2014 № 32 «Об определении органа местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок», Порядком осуществления Контрольным управлением Администрации Северодвинска контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 01.08.2018 № 323-па, Положением о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Положением об отделе внутреннего финансового контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, утвержденным приказом Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3, планом контрольных мероприятий в сфере закупок на 2019 год, с учетом информации от 14.03.2019 № 01-03-32/841, поступившей от муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Северодвинска» (далее - Управление образования) по результатам контрольного мероприятия о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащих признаки административного правонарушения», на основании приказов от 25.06.2019 № 28-01-05/162 «О назначении плановой проверки в сфере закупок», от 19.07.2019 № 31-02-01/56 «О внесении изменений в приказ от 25.06.2019 № 28-01-05/162» проведена плановая проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 13 «Незабудка» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 13 «Незабудка», учреждение) своевременности направления информации (документов) в реестр контрактов и размещения отчётов об исполнении контрактов, а также установления наличия (отсутствия) признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части несвоевременного направления в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контрактов и размещения отчётов об исполнении контрактов, указанных в информации, поступившей от Управления образования.

Проверяемый период: с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Срок проверки: с 25.06.2019 по 22.07.2019.

В ходе проверки Контрольным управлением Администрации Северодвинска выявлено, что МБДОУ № 13 «Незабудка»:

- несвоевременно направлены в реестр контрактов информация (документы) об исполнении контрактов (договоров): от 30.10.2018 № 15-001343 с ООО «ТГК-2 Энергосбыт», от 02.07.2018 № 0324300091618000006-0192483-02 с ООО «СПО УРОВЕНЬ»;

- несвоевременно размещены документы о приемке результатов оказанных услуг к отчету об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения по договору от 30.10.2018 № 15-001343 с ООО «ТГК-2 Энергосбыт».

Кроме того, по информации, поступившей от Управления образования, в ходе проверки подтверждены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержащие признаки административного правонарушения в части:

- несвоевременного направления МБДОУ № 13 «Незабудка» в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контрактов (договоров): от 24.01.2018 № 908 с ПАО «ТГК-2», от 01.01.2018 № 443693 с ПАО «Ростелеком», от 01.06.2018 № 0324300091618000005-0192483-01 с ООО «Строй-Комфорт» (недостающая информация (документы) об исполнении контрактов (договоров) для включения в реестр контрактов направлена в период проверки (позже установленного срока));

- несвоевременного размещения в ЕИС в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов (договоров): от 24.01.2018 № 908 с ПАО «ТГК-2», от 01.01.2018 № 443693 с ПАО «Ростелеком».

По результатам контрольных мероприятий на должностное лицо учреждения составлены:

- 2 протокола об административном правонарушении, которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области;

- 2 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности

Отчет о результатах проверки МБДОУ № 13 «Незабудка» размещен в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации Северодвинска от 01.08.2018 № 323-па «Об утверждении Порядка осуществления Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»», в связи с поступлением информации от Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФК) по результатам проведенного мониторинга размещения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок) от 23.04.2019 № 24-44-08/19 о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащих признаки административного правонарушения, приказом от 11.06.2019 № 28-01-05/150 проведена внеплановая проверка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 21 имени Героя Советского Союза Юдина Александра Дмитриевича» (далее ­- МБОУ «СОШ № 21», учреждение) по установлению наличия (отсутствия) признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Проверяемый период: с 01.01.2018 по 31.12.2018.

В ходе проверки по информации, поступившей от УФК установлено наличие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержащих признаки административного правонарушения в части:

- несвоевременного направления в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контрактов (договоров) от 01.10.2018 № 15-001393 с ООО «ТГК-2 Энергосбыт», от 01.08.2018 № 0324300029818000004-0224104-02 с ИП Едемским Ю.В.;

- не направления в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контракта, об изменении контракта с указанием условий, которые изменены (по дополнительному соглашению от 28.12.2018 б/н к контракту от 29.12.2017 № 01-2018/П с МП «КШП».

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что учреждением изменены условия контракта от 29.12.2017 № 01-2018/П с МП «КШП», при этом возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам контрольных мероприятий:

- учреждению выдано предписание об устранении нарушений законодательства, информация по исполнению которого представлена в установленный срок, недостающая информация и документы направлена в реестр контрактов;

- составлены 2 протокола об административном правонарушении, которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

Отчет о результатах проверки МБОУ «СОШ № 21» и предписание об устранении нарушений законодательства размещены в ЕИС в сфере закупок.

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, решения Городского Совета депутатов Северодвинска от 24.04.2014 № 32 «Об определении органа местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок», распоряжения Администрации Северодвинска от 17.12.2013 № 265-ра «Об утверждении Положения об Отделе внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска» (с учетом дополнений и изменений), постановления Администрации Северодвинска от 01.08.2018 № 323-па «Об утверждении Порядка осуществления Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказа Отдела внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска от 26.02.2019 № 28-01-05/48, в связи с поступлением информации от муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Северодвинска» по результатам проведенного (в связи с поступившим обращением руководителя общественного движения «Безопасное детство» Орлова Р.Н.) анализа от 18.01.2019 № 01-03-11/161 о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащих признаки административного правонарушения, поступления обращения руководителя общественного движения «Безопасное детство» Орлова Р.Н., переадресованного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по компетенции в Отдел внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска, в целях установления (подтверждения) фактов нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) проведена внеплановая проверка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 23» (далее - МБОУ «СОШ № 23», учреждение).
Проверяемый период: с 01.06.2018 по 31.03.2019.
Срок проверки: с 26.02.2019 по 08.04.2019.
В ходе проверки подтверждены нарушения (недостатки) в части:
- допуска к участию в аукционе участника, информация в заявке которого не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе и признания его победителем, с которым в последующем и заключен муниципальный контракт;
- признания заявки надлежащей, при том, что участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке;
- изменения условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- осуществления приемки спортивного оборудования, не соответствующего условиям контракта;
- несвоевременного размещения в ЕИС в сфере закупок заключения по результатам экспертизы исполнения контракта в составе отчета об исполнении контракта;
- несоответствия поставленного оборудования аукционной документации по отдельным видам оборудования.
В ходе проверки также установлены иные нарушения законодательства Российской Федерации.
По результатам контрольных мероприятий составлено 13 протоколов об административном правонарушении, которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области и мировому судье судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области. Протоколы об административных правонарушениях рассмотрены, должностные лица признаны виновными в совершении административных правонарушений.
Отчет о результатах проверки МБОУ «СОШ № 23» размещен ОВФК в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации Северодвинска от 01.08.2018 № 323-па «Об утверждении Порядка осуществления Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», планом контрольных мероприятий в сфере закупок Отдела внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска на 2019 год в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 62 «Родничок» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 62 «Родничок», учреждение) Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) проведена проверка по контролю в сфере закупок в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд, достоверности учета таких расходов и отчётности в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверяемый период: с 01.01.2018 по 28.02.2019.

Срок проверки: с 21.01.2019 по 01.03.2019.

В ходе проверки установлены нарушения (недостатки) в части:

- соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

- обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- применения заказчиком мер ответственности (совершения иных действий) в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

- расходования средств бюджета на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, не в соответствии с целями их предоставления;

- искажения бухгалтерской отчетности, повлекшего грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- несвоевременного направления в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контрактов и иные нарушения законодательства в сфере закупок.

По результатам контрольных мероприятий составлены 4 протокола об административном правонарушении, которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области, мировому судье судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области. Протоколы об административных правонарушениях рассмотрены, должностные лица и юридическое лицо признаны виновными в совершении административных правонарушений (вынесены штрафы, объявлено устное замечание).

По итогам проверки учреждению выдано предписание об устранении нарушений законодательства, информация по исполнению которого представлена в установленный срок.

Отчет о результатах проверки МБДОУ № 62 «Родничок» и предписание об устранении нарушений законодательства размещены ОВФК в единой информационной системе в сфере закупок.

Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе) проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также в части подтверждения фактов нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок за период с 01.01.2018 по 28.02.2019 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 62 «Родничок» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 62 «Родничок», учреждение).

В ходе контрольных мероприятий ОВФК выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок и бюджетного законодательства Российской Федерации:

- несвоевременное утверждение плана закупок на 2018 год (ранее установленного срока), внесение изменений в план закупок на 2018 год и размещение указанных изменений в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок);

- несвоевременное утверждение плана-графика закупок на 2018 год (ранее установленного срока), внесение изменений в план-график закупок на 2018 год и размещение плана-графика закупок на 2018 год (внесенных в него изменений) в ЕИС в сфере закупок;

- включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- несвоевременное направление в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контрактов;

- искажение отчетности более 10%, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- расходование средств субсидии на выполнение муниципального задания, предоставленной из местного бюджета, на цели, не связанные с выполнением муниципального задания при оказании муниципальной услуги «присмотр и уход» в рамках исполнения муниципальной программы «Развитие образования Северодвинска на 2016-2021 годы»;

- расходование средств субсидии на иные цели, предоставленной из местного бюджета, на финансирование мероприятия «Возмещение муниципальным образовательным организациям, реализующим образовательную программу дошкольного образования, расходов за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулёзной интоксикацией» подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы «Развитие образования Северодвинска на 2016-2021 годы», не в соответствии с целями их предоставления, а также иные нарушения законодательства.

По результатам проверки учреждению выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, информация об исполнении которого представлена в ОВФК в установленный срок, нарушения устранены.

В результате выявленных нарушений МБДОУ № 62 «Родничок» и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, планом контрольной деятельности по осуществлению внутреннего финансового контроля на 2019 год, утвержденным приказом Отдела внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска от 21.12.2018 № 28-01-05/328, Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска проведены контрольные мероприятия в обществе с ограниченной ответственностью «Аурум плюс» за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий в 2018 году в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске» муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы», утверждённой постановлением Администрации Северодвинска от 11.12.2015 № 612-па.

По результатам проверки нарушений соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, выделенных обществу с ограниченной ответственностью «Аурум плюс» в 2018 году, не выявлено.

Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением об Отделе внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 17.12.2013 № 265-ра, Порядком проведения анализа осуществления главными администраторами средств местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 22.03.2018 № 56-ра, в декабре 2018 года проведена плановая проверка муниципального казенного учреждения «Управление культуры и туризма Администрации Северодвинска» (далее - УКиТ, Управление) в части осуществления главным распорядителем средств местного бюджета, главным администратором доходов местного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главный администратор средств бюджета) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита согласно статье 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, период проверки с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит УКиТ осуществлялся в 2017 году на основании утвержденного приказом от 29.12.2016 № 66 Положения о внутреннем финансовом контроле Управления (далее - Положение о контроле от 29.12.2016 № 66), разработанного в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 23.03.2015 № 129-па «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета».

По результатам проведенного в УКиТ анализа (заключение от 27.12.2018) ОВФК установлены нарушения и недостатки, основными из которых являются:

- в Перечень операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры) и Карту внутреннего финансового контроля включены не утвержденные Положением о контроле от 29.12.2016 № 66 бюджетные процедуры;

- формулировки наименований отдельных внутренних бюджетных процедур, отраженных в Перечне операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры), не соответствуют наименованиям внутренних бюджетных процедур, утвержденных Положением о контроле от 29.12.2016 № 66;

- в состав внутренних бюджетных процедур, а также в Перечень операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры) в целях отражения в Карте внутреннего финансового контроля, не включены мероприятия, связанные с контролем за деятельностью подведомственных Управлению муниципальных бюджетных и автономных учреждений Северодвинска;

- недостатки в оформлении документов, подтверждающих проведение внутреннего финансового контроля, реализацию результатов внутреннего финансового контроля, а также Журнала учета нарушений (отклонений) по результатам внутреннего финансового контроля;

- реализация в недостаточных объемах бюджетных полномочий главного администратора средств бюджета по осуществлению внутреннего финансового аудита, возложенных статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Администрации Северодвинска; ослаблен контроль за осуществлением внутреннего финансового аудита.

В целях повышения эффективности внутреннего финансового контроля (аудита), устранения и недопущения выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений и недостатков, УКиТ по итогам проведенного анализа даны рекомендации для рассмотрения и реализации их в дальнейшей работе.

Контрольным органом в сфере закупок - Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях установления (подтверждения) фактов нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок проведена внеплановая проверка за 2017 год в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 25» (далее - МБОУ «СОШ № 25»), в связи с поступлением информации от Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по результатам проведенного мониторинга размещения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок) от 11.05.2018 № 24-44-08/102 (вх. от 24.05.2018 № 28-01-16/225) и от муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Северодвинска» от 27.08.2018 № 01-03-32/2500 (вх. от 28.08.2018 № 28-01-15/378) о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащем признаки административного правонарушения по результатам проведенного контрольного мероприятия в МБОУ «СОШ № 25».

В ходе проверки ОВФК подтверждены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащие признаки административного правонарушения в части:

- несвоевременного размещения в ЕИС в сфере закупок плана-графика на 2017 год; отчетов об исполнении контрактов: от 30.12.2016 № 954 с ПАО «ТГК-2», от 02.03.2017 № 170-19/ВС с АО «ПО «Севмаш», от 15.05.2017 № 10/25 с АО «Издательство «Просвещение»;

- несвоевременного направления в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контрактов (договоров): от 30.12.2016 № 954 с ПАО «ТГК-2», от 02.03.2017 № 170-19/ВС с АО «ПО «Севмаш», от 16.06.2017 № 0324300096617000009-0213805-01 с ООО «МОПС», от 15.05.2017 № 10/25 с АО «Издательство «Просвещение».

В связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, на должностное лицо составлено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

МБОУ «СОШ № 25» выдано предписание об устранении нарушений законодательства и иных нормативно-правовых актов в сфере закупок от 27.12.2018 № 6, информация об исполнении которого представлена в ОВФК в установленный срок, нарушения устранены.

Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска в 4 квартале 2018 года проведены плановые контрольные мероприятия в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» (далее - МАОУ «СОШ № 6», учреждение) в целях проверки правомерности (обоснованности) расходования средств субсидии на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, и членов их семей за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.
В ходе проверки установлены нарушения и недостатки законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Российской Федерации, Администрации муниципального образования «Северодвинск» и локальных нормативных актов учреждения.
МАОУ «СОШ № 6» выставлено Представление о выявленных нарушениях законодательства и Предписание об устранении нарушений законодательства, информация об исполнении которых представлена в установленный срок.

Контрольным органом в сфере закупок (Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска) (далее - ОВФК) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с поступлением информации от Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» (далее - Контрольно-счетная палата Северодвинска) о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащем признаки административного правонарушения, проведена внеплановая проверка в Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее - Администрация Северодвинска) за 2 полугодие 2017 года в целях установления (подтверждения) фактов нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам проверки ОВФК установлено несвоевременное направление заказчиком (Администрацией Северодвинска) в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов информации (документа) об исполнении муниципального контракта от 16.01.2017 № 0369_16_АДМ, заключенного с филиалом ВГТРК «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Поморье», что подтверждает информацию Контрольно-счетной палаты Северодвинска о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержащем признаки административного правонарушения.

По выявленному нарушению на момент окончания внеплановой проверки срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, составляющий 1 год, истек. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Контрольным органом в сфере закупок - Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ­- ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе), в связи с поступлением информации от Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащем признаки административного правонарушения, проведена внеплановая проверка в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее - МБОУ «СОШ № 5», учреждение) за 2017 год в целях установления (подтверждения) фактов нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проверки ОВФК подтверждены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащие признаки административного правонарушения, в части несвоевременного направления учреждением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов с АО «ЦС «Звездочка» от 23.01.2017 № 580/679В, от 23.01.2017 № 580/680С, подлежащих включению в реестр контрактов, а также выявлены иные нарушения.

 По результатам проверки учреждению направлены Предписание и Представление о выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок, информация по которым представлена в установленные сроки.

В связи с несвоевременным направлением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении (расторжении) контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, на должностное лицо МБОУ «СОШ № 5» составлен протокол об административном правонарушении, который с материалами проверки направлен в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области (далее - КРИ Архангельской области) для вынесения постановления по делу об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения протокола КРИ Архангельской области вынесено постановление, согласно которому должностное лицо учреждения признано виновным в совершении административного правонарушения.

Контрольным органом в сфере закупок - Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ­- ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе), в связи с поступлением информации от Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащем признаки административного правонарушения, проведена внеплановая проверка в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 22» (далее - МБОУ «СОШ № 22», учреждение) за 2017 год в целях установления (подтверждения) фактов нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проверки ОВФК подтверждены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащие признаки административного правонарушения, в части несвоевременного направления учреждением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов от 30.12.2016 № 951 с ПАО «ТГК-2», от 30.12.2016 № 5-02454 с ПАО «Архэнергосбыт», от 22.02.2017 № 180-19/ВС с АО «Севмаш», от 09.01.2017 № 22 с СМП «КШП» подлежащих включению в реестр контрактов, а также выявлены иные нарушения.

 По результатам проверки учреждению направлено Представление о выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок, информация по которому представлена в установленные сроки.

В связи с несвоевременным направлением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении (расторжении) контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, и документов, на должностное лицо МБОУ «СОШ № 22» составлены протоколы об административных правонарушениях, которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для вынесения Постановлений по делу об административных правонарушениях.

Органом внутреннего финансового контроля - Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе), проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также в части подтверждения фактов нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок за 2017 год по информации, поступившей от МКУ «Управление образование Администрации Северодвинска» (далее - Управление образования) в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр юношеского научно-технического творчества» (далее - МБОУДО «ЦЮНТТ», учреждение).

В ходе проведения проверки МБОУДО «ЦЮНТТ» подтверждены факты нарушения законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, в части нарушения срока размещения в ЕИС в сфере закупок изменений, внесенных в план график закупок товаров, работ, услуг на 2017 год, несвоевременного направления учреждением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, несвоевременного размещения в ЕИС в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов, а также выявлены иные нарушения законодательства в сфере закупок.

По результатам проверки учреждению направлено Представление о выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок и выдано Предписание об устранении нарушений законодательства и иных нормативно - правовых актов в сфере закупок, информация по которым представлена в установленные сроки.

В связи с несвоевременным направлением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, несвоевременным размещением в ЕИС в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов (результата отдельного этапа исполнения) и документов, на должностных лиц МБОУДО «ЦЮНТТ» составлены протоколы об административных правонарушениях, которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для вынесения Постановлений по делу об административных правонарушениях.

Контрольным органом в сфере закупок - Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе), в связи с поступлением информации от Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащем признаки административного правонарушения проведена внеплановая проверка, с целью установления (подтверждения) фактов нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 67 «Медвежонок» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 67 «Медвежонок», учреждение).

Проверяемый период - с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В ходе проверки ОВФК подтверждены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, содержащие признаки административного правонарушения, в части несвоевременного направления учреждением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов от 16.01.2017 № 923 с ПАО «ТГК-2», от 30.12.2016 № 5-02244 с ПАО «Архэнергосбыт», подлежащих включению в реестр контрактов, а также выявлены иные нарушения.

По результатам рассмотрения учреждением Представления о выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок и недопущения их в дальнейшей работе, Предписания об устранении нарушений законодательства в сфере закупок представлена информация в установленный срок, нарушения устранены.

В связи с несвоевременным направлением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, на должностных лиц МБДОУ № 67 «Медвежонок» составлены протоколы об административных правонарушениях, которые рассмотрены Контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области и по результатам рассмотрения вынесены Постановления по делам об административных правонарушениях.

Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска в 1 квартале 2018 года проведены контрольные мероприятия в муниципальном автономном спортивно-оздоровительном учреждении «Строитель» (далее - МАСОУ «Строитель», учреждение) в целях проверки деятельности учреждения по соблюдению бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,  полноты и достоверности отчетности  за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В ходе проверки установлены нарушения и недостатки законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Российской Федерации, Администрации МО «Северодвинск» и локальных нормативных актов учреждения.

МАСОУ «Строитель» выставлено Представление о выявленных нарушениях законодательства и Предписание об устранении нарушений законодательства, информация об исполнении которых представлена в установленный срок.

Контрольным органом в сфере закупок - Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе), в связи с поступлением информации от Управления образования Администрации Северодвинска о нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, содержащем признаки административного правонарушения на основании приказа ОВФК проведена внеплановая проверка с целью установления (подтверждения) факта нарушения законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 87 «Моряночка», учреждение).

Проверяемый период: с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В ходе проведения внеплановой проверки МБДОУ № 87 «Моряночка» подтверждены нарушения законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, в части несвоевременного направления учреждением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, несвоевременного размещения отчетов об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения и документов, а также выявлены иные нарушения в сфере закупок.

По результатам рассмотрения учреждением Представления о выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок и недопущения их в дальнейшей работе, представлена информация в установленный срок.

На должностное лицо учреждения составлены протоколы об административном правонарушении, которые направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

Контрольным органом в сфере закупок - Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска (далее - ОВФК) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе), проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также в части подтверждения фактов нарушения законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок по информации, поступившей от Контрольно-счетной палаты МО «Северодвинск» в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 2» (далее - МБОУ ДО «ДЮСШ № 2», учреждение).

Проверяемый период - с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В ходе проведения проверки МБОУ ДО «ДЮСШ № 2» подтверждены нарушения законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, в части нарушения срока утверждения и размещения в ЕИС в сфере закупок плана закупок товаров, работ, услуг на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов, плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МБОУ ДО «ДЮСШ № 2» на 2017 год, несвоевременного направления учреждением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, несвоевременного размещения в ЕИС в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов, а также выявлены иные нарушения законодательства в сфере закупок.

По результатам рассмотрения учреждением Представления о выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок и недопущения их в дальнейшей работе, представлена информация в установленный срок.

В связи с несвоевременным направлением в Федеральное казначейство информации и (или) документов об исполнении контрактов, подлежащих включению в реестр контрактов, несвоевременным размещением в ЕИС в сфере закупок отчетов об исполнении контрактов (результата отдельного этапа исполнения) и документов, на должностных лиц МБОУ ДО «ДЮСШ № 2» составлены протоколы об административных правонарушениях, которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для вынесения Постановлений по делу об административных правонарушениях.

Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска в 1 квартале 2018 года проведены контрольные мероприятия в Северодвинской территориальной избирательной комиссии № 1 (далее - Северодвинская ТИК № 1) в части правомерности использования средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов в 2017 году, полноты и достоверности отчетности.

В ходе проверки установлены нарушения и недостатки бюджетного и трудового законодательства, а также порядка ведения бухгалтерского учета.

В адрес Северодвинской ТИК № 1 выставлено Представление о выявленных нарушениях законодательства, информация по рассмотрению которых и недопущению в дальнейшем представлена в установленный срок.

Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска в 2017 году проведены плановые контрольные мероприятия в Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее - Администрация Северодвинска), в части осуществления главным распорядителем средств местного бюджета, главным администратором доходов местного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главным администратором средств бюджета) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, за период  с 01.01.2017 по 30.09.2017.

По результатам проверки составлено заключение от 27.12.2017, которое подписано представителем главного администратора бюджетных средств без возражений.

По итогам проверки осуществления главным администратором средств бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 установлено:

Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с Порядком осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденным приказом от 30.12.2016 № 3 (далее - Порядок от 30.12.2016 № 3).

При осуществлении внутреннего финансового контроля контрольные действия выполнялись в соответствии с перечнем операций, утвержденным в Карте внутреннего финансового контроля на 2017 год. Контрольными действиями внутреннего финансового контроля охвачен полный объем бюджетных процедур, утвержденных п.2.2.2 Порядка от 30.12.2016 № 3, что способствует минимизации вероятности наступления бюджетных рисков при выполнении внутренних бюджетных процедур. Система внутреннего финансового контроля осуществляется на должном уровне.

Контрольные действия внутреннего финансового аудита ОБУиО организованы в соответствии с Планом внутреннего финансового аудита Администрации Северодвинска на 2017 год, которым охвачен недостаточный перечень вопросов, установленный п.3.2.4 Порядка от 30.12.2016 № 3, в связи с чем, могут быть не достигнуты основные задачи  внутреннего финансового аудита, направленные, в том числе на оценку надежности внутреннего финансового контроля, на подготовку рекомендаций по увеличению его эффективности и по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Отделом внутреннего финансового контроля Администрации Северодвинска в 2017 году проведены плановые контрольные мероприятия в Управлении социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска (далее - УСРОП, Управление),  в части осуществления главным распорядителем средств местного бюджета, главным администратором доходов местного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главным администратором средств бюджета) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, за период  с 01.01.2017 по 20.11.2017.

По результатам проверки составлено заключение от 13.12.2017, которое подписано представителем главного администратора бюджетных средств без возражений.

По итогам проверки осуществления главным администратором средств бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за период с 01.01.2017 по 20.11.2017 установлено:

При осуществлении внутреннего финансового контроля контрольные действия выполнялись в соответствии с перечнем операций, утвержденным в Карте внутреннего финансового контроля на 2017 год.

Контрольными действиями внутреннего финансового контроля Управлением охвачен значительный объем осуществляемых бюджетных процедур и операций.

Нарушения, установленные УСРОП при осуществлении бюджетных процедур и операций при проведении внутреннего финансового контроля, отражены в Карте внутреннего финансового контроля, работа по их устранению согласно данным, отраженным в Журнале учета результатов внутреннего финансового контроля, проводится.

Система внутреннего финансового контроля, организованная Управлением в соответствии с Порядком осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденным приказом УСРОП от 28.12.2016 № 33-О (далее - Порядок от 28.12.2016 № 33-О), выполняется.

Контрольные действия внутреннего финансового аудита Управлением организованы в соответствии с Планом внутреннего финансового аудита на 2017 год, которым охвачен недостаточный объем, в связи с чем могут быть не достигнуты основные задачи  внутреннего финансового аудита, направленные, в том числе на оценку надежности внутреннего финансового контроля, на подготовку рекомендаций по увеличению его эффективности и по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.